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关于印发《中阳县城乡困难群众临时救助实施办法》的通知

中阳县政府 www.ynkpg.club 2019-09-11 00:00

各乡镇人民政府、县直各有关单位: 

  中阳县城乡困难群众临时救助实施办法》经县政府研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

                      

    

  中阳县人民政府办公室 

                            2019年8月15日 


  中阳县城乡困难群众临时救助实施办法 

                                                         

  第一章    总  则 

  第一条 为了充分发挥社会救助托底线、救急难作用,解决困难群众突发性、紧迫性、暂时性生活困难,根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知?#32602;?#22269;发201447)、《山西省人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知?#32602;?#26187;政发20153号)《吕梁市人民政府关于进一步健全和完善临时救助制度的通知要求?#32602;?#21525;政发201513号)和《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知?#32602;?#21525;民发20198号)文件精神,结合我县实际制定本办法 

  第二条 临时救助是指人民政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致基本生活陷入困境,其社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有?#29616;?#22256;难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。 

  第三条 临时救助制度遵循下?#24615;?#21017;: 

  (一)以“救急救难”为主原则; 

  (二)政府救助、慈善救助、社会互助、劳动自救相结合原则; 

  (三)及时、公开、公正原则; 

  (四)应救尽救、适度救助原则; 

  (五)属地管理与分级负责相结合原则; 

  (六)现金救助为主原则。 

  第四条 临时救助工作在县人民政府领导下开?#26500;?#20316;,民政部门统筹做好临时救助制度建设、组织实施、综合协调扶贫、、公?#30149;?#36130;政、人社、住建、卫体、医保等部门主动配合,密?#34892;?#20316;,按照各自职责做好相关工作。 

  第五条 乡(镇)人民政府是临时救助工作的责任主体,切实履行城乡困难群众临时救助的受理、审核、审批和管理职责,会同(居)民委员会履行入户调查、民主评议、张榜公示等职责 

    

  第二章    救助对象和范围 

  第六条 临时救助对象指持有本县常住户口,因临时性、突发性等原因造成基本生活出现暂时困难的家庭和个人,主要包括以下对象: 

  (一)急难型救助对象。主要包括因火灾、交通事?#23454;?#24847;外事件,家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现?#29616;?#22256;难,需要立即采取救助措施的家庭和个人。 

  (二)支出型救助对象。主要包括因子女接受学前、高中和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现?#29616;?#22256;难的家庭,原则上其家庭人均可支配收入应低于当地上年度人均可支配收入,且家庭财产状况符合我县相关规定。 

  (三)县政府认定的其特殊困难家庭和个人。 

  第七条 下列情况不属于临时救助范围: 

  (一)因违法犯罪、打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活贫困的; 

  (二)参与政府明令禁止的非法组织活动的; 

  (三)拒绝管理机关调查隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的; 

  (四)辱骂、威?#30149;?#24656;吓等违法违规手段,强行索要临时救助的 

  (五)县政府认定的其?#25381;?#25937;助人员。 

  第八条 因重大事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置?#31361;?#26412;生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照有关规定执行。 

    

  第三章    救助种类及标准 

  第九条 临时救助根据救助对象困难原因、种类、程度等因素,按?#38556;?#21015;救助档次和标准实施分类救助: 

  (一)急难型救助: 

  1、重大疾病救助:家庭成员患重特大疾病,在扣除城乡医疗保险、商?#24403;?#38505;、医疗救助报销部分和其社会帮救助资金后,个人负担的医疗费仍?#29616;兀?#30452;接导致家庭基本活难以维持的,按每一自然年连续累计自负费用比例进行救助: 

  连续累计自负超过4万元可给予不超过5000元的临时救助; 

  连续累计自负超过3万元不足4万元(含4万元),可给予不超过4000元的临时救助; 

  连续累计自负超过2万元不足3万元(含3万元),可给予不超过3000元的临时救助; 

  连续累计自负超过1.5万元不足2万元(含2万元),可给予不超过2000元的临时救助; 

  连续累计自负超过1万元不足1.5万(含1.5万元),可给予不超过1000元的临时救助; 

  2、突发事故救助:家庭成员遭遇车祸、溺水等人身意外伤害,在获得各种赔偿、保险、救助等资金后,个人负担仍然?#29616;亍?#23548;致家庭基本生活仍难以维持的,可给予不超过3000元的临时救助。 

  3、意外事件救助:因火灾、水灾等突发性意外事件,造成家庭财产重大损失、导致家庭基本生活难以维持的,可给予不超过5000元的临时救助。 

  (二)支出型救助: 

  1、上学困难救助:困难家庭子女在学前、高中(公立)或者被全日制普通高校录取,经各种救助措施帮扶后,仍然无力支付教育费用的,可给予不超过1000元的临时救助。 

  2、医疗药品救助:困难家庭成员因患大病、慢性病、血?#21644;?#26512;、化疗等原因需要?#20013;?#24615;医疗支出,造成基本生活特别困难的,可给予不超过1000元的临时救助。 

  3、一般困难救助:家庭成员因?#30142; ?#27531;疾、无劳动能力等原因导致生活困难,根据申请人家庭困难程度,给予不超过500(含500元)的临时救助。 

  第十条 临时救助属一次性救助,原则上同一家庭或个人以同一事由一年内只能申请享受一次临时救助。在不同时间段,因不同原因导致基本生活困难的家庭重复申请临时救助,一年内不得超过2次,特殊情况除外。同一个人当年累计救助不超过5000元,同一个家庭当年累计救助不超过10000元。 

  第十一条 具体临时救助金额由乡(镇)人民政府、民政部门根据救助对象的家庭情况、遭遇困难程度、相关证明材料等综合决定。 

    

  第四章    救助方式 

  第十二条 临时救助以社会化发方式发放。对给予临时救助金仍不能解决临时救助对象困难的,视情况提供转介服务。 

  第十三条 发放临时救助时,乡(镇)人民政府及民政部门对临时救助对象、金额等基本信息应登记造册,同时登陆全国最低生活保障系统(临时救助子项)上传申请人相关信息。  

    

  第五章    申请和受理 

  第十四条 申请受理。按?#38556;?#21015;规定执行: 

  凡认为符合临时救助条件的家庭或个人均可以向所在乡镇人民政府提出申请,并提供以下相对应的?#20013;?#26448;料: 

  1、《中阳县城乡困难群众临时救助审核审批表?#32602;?#20013;阳县人民政府网办事服务?#25913;?#27665;政局项下可下载电子版); 

  2、居民身份证?#31361;?#21475;本复印件; 

  3、申请人银行卡或存折复印件;   

  4、属于低保户、特困供养人员、孤儿、建档立卡贫困户、残疾人的,需提供相关部门出具的证明材料; 

  5、患重大疾病的需提供医疗费用结算票据、住院病历?#35748;?#20851;证明材料属于化疗、慢性病、血?#21644;?#26512;、突发疾病的,需提供慢性病本或诊?#29616;?#26126;(住院病历); 

  6、属于因学致贫的,需提供入学通知书或在校证明; 

  7、火灾、水灾救助需提供受灾现场照片(不同角度彩色照片三张);各类突发性、临时性事件需提供有关部门责任认定及赔偿情况等证明材料; 

  8、民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。 

  第十五条 主动发现受理,按?#38556;?#21015;规定执行: 

  乡(镇)人民政府、村(居)民委员会要及时发现和核实?#35282;?#23621;民遭遇突发事件、意外事?#30465;?#37325;病等特殊情况,帮助有困难的家庭或者个人提出临时救助申请。 

    

  第六章   审核、公示和审批 

  第十六条 一般程序,按照以下规定执行: 

  (一)审核。乡(镇)人民政府受理申请后,在村(居)民委员会的协助下,通过入户调查、邻里走访等方式,对申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等进行调查,组织民主评议,提出初审意见。对于不符合条件的申请人,要通知本人或委托村(居)民委员会通知本人并说明情况。 

  (二)公?#23613;?#23545;符合条件、?#20013;?#23436;?#30422;?#36890;过民主评议的申请对象,乡(镇)人民政府对救助内容,在其所在的村(居)民委员会公示栏进行公示,公示时间不少于7天 

  )审批。500(含500元)及以下的临时救助,由乡(镇)人民政府直接审批500元以上的临时救助,由乡(镇)人民政府调查并对相关资料审?#23435;?#35823;后提出审意见,报民政局社会救助股进行核查,由县民政局进行审批,县审批结果反馈到各乡镇人民政府。 

  第十七条  紧急程序,按照以下规定执行: 

  紧急情况,主要指需要迅速终止事态发展和实行紧急抢救的情形。对于情况紧急,乡(镇)人民政府、民政部门应需立即采取措施先行予以救助,必要时请相关部门参与救助以防造成无法挽回的损失或无法改变的?#29616;?#21518;果紧急情况解除后,按规定补办审批?#20013;?/font> 

    

  第七章  工作机制 

      第十八条 “一门受理、协同办理”机制。依托乡(镇)人民政府设立的服务窗口,方便群众求助。根据部门职责建立受理、分办、转办、结果反馈流程,明确办结时限和要求,跟踪办理结果,将有关情况及时告知求助对象。 

  第十九条  临时救助资金筹集机制。县人民政府根据经济发展和临时救助需要适时加大资金投入临时救助所需工作经费纳入社会救助工作经费统筹考虑,列入财政预算。临时救助资金实行财政专账管理,专款专用,任何单位和个人不得擅自挪用、截留、滞留或用于平账。 

  第二十条 临时救助备用金制度。在各乡(镇)人民政府建立备用金制度,县民政、财政部门每年按上一年度临时救助资金支出的一定比例从困难群众救助补助资金中安排备用金(每个乡镇不少于3万)用于处理紧急突发事件,进一步提高临时救助水平和时效性。临时救助备用金实行预拨付制度,可根据实际救助情况进行调整,年底结余救助资金转结至下一年度继续使用。乡(镇)人民政府定期向县民政?#30452;?#21578;备用金使?#20204;?#20917;,县级民政、财政部门要加强对临时救助备用金管理使?#20204;?#20917;的监督检查。 

  第二十一条 建立信息共享机制。要建立社会管理部门之间的信息共享机制,实?#32622;?#25919;与扶贫、卫体、教育、住建、人社、医保等部门的信息共享,实现政府救助与社会帮扶、劳动自救有机结合,做到因情施救,各有侧重、相互补充。 

    

  第八章  监督 

  第二十二条 档案管理。乡(镇)人民政府县民政部门要将申请审批表、家庭户口薄和身份证复印件、意外伤害和疾病证明、医疗票据、入户调查表、家庭收入和财产状况、会议纪要、有关影像资料等纳入归档范围。建立临时救助对象审批和资金发放花名表纸质版和电子版工作档案,由专人负责管理,?#32321;?#26723;案规范完整,做到有据可查。建立乡、县两级台账,做到救助对象、发放金额与实?#26159;?#20917;相一致。乡(镇)人民政府每季度末将临时救助对象资金发放花名表纸质版经相关人员签字,并加章后报县民政局。 

  第二十三条 监督检查机制。民政、财政部门会同有关部门将临时救助制度落实情况作为督查督办的重点内容,不定期组织开展专项检查。财政、审计部门加强对临时救助资金管理使?#20204;?#20917;的监督检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。 

  第二十四条 责任追究机制。对提供虚假证明或者采取欺瞒手段骗取临时救助徇私舞?#20303;?#28389;用职权违规办理应当追回其冒领救助金。对因责任不落实、相互?#26399;謾?/font>处置不及时?#20173;?#25104;?#29616;?#21518;果的单位人,依纪依法追究责任。对威?#30149;?#20398;辱、打骂临时救助工作人?#20445;?#25200;乱临时救助工作秩序,构成违反治安管理条例等行为的,由公安机关依法给予相应的处罚。 

    

  第九章   附则 

  第二十 本办法由县民政?#25351;?#36131;解释,自发布之日起施行。 


  附件:《中阳县城乡困难群众临时救助审核审批表》 


  附件: 

    

中阳县困难群众临时救助审核审批表 

           乡镇            村(居) 委 

申请人姓名 

  

性  别 

  

年  龄 

  

申请人照片 

家庭人数 

  

联?#26723;?#35805; 

  

救助类别 

  

身份证号 

  

残疾证号 

  

银行卡号 

  

家庭地址 

  

?#20005;?#21463;项目 

特困供养人员 □         城乡低保   □          孤儿  □ 

建档立卡贫困户□        残疾人补贴 □          其他  □ 

家庭主要成员基本情况 

姓名 

性别 

与申请人关系 

工作单位 

月收入(元) 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

申请理由 

 



    申请人(?#35789;?#21360;):                            年      月      日 

申请人?#20449;?/span> 

    1、本人所提供的家庭基本情况和相关材料属实,如有虚假,对已冒领的社会救助金全部退回,并缴纳1—3倍的罚款。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

    2、本人愿意接受乡镇或县级民政部门对家庭收入、家庭生活状况进行调查核实,并提供真实材料。否则,愿意承担相关责任并自动放弃接受救助的权利。 

申请人签字(?#35789;?#21360;)                                

  

  

年      月      日 

    

    


    

  

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

抄送:市政府办公厅,县委办,人大办,政协秘书处。 

中阳县人民政府办公室                    2019815日印发 

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